FUSQUENLLA | urbanismo sost�bel e racional

Unha Lei de Chan para todos os cidadáns. Unha Lei de Chan para os novos Concellos

xoves, 10 de maio de 2007

* O Presidente do Goberno defendeu no Congreso a Lei de Chan

O Congreso dos Deputados aprobou hoxe a nova Lei de Chan, ?unha nova Lei para os novos Concellos? segundo María Antonia Trujillo, Ministra de Vivenda, quen insistiu en que ?a Lei abre horizontes moito máis despexados para as políticas de vivenda e chan dos nosos Concellos e pecha o camiño ás malas prácticas?.

O proxecto de Lei de Chan remitido polo Senado ao Congreso dos Deputados foi aprobado hoxe co apoio de todas as forzas políticas da Cámara, a excepción do Partido Popular, que, unha vez máis continuou coa postura mantida desde o comezo da tramitación desta Lei trala súa aprobación en Consello de Ministros o 14 de xullo de 2006.

O Presidente do Goberno, José Luís Rodríguez Zapatero, defendeu o texto da Lei de Chan nas Cortes e subliñou que ?esta Lei promueve un urbanismo cívico á medida de todos os cidadáns?. O Presidente destacou tamén o espírito de consenso que xerou a tramitación desta nova Lei de Chan, un consenso que reforzou os contidos e os obxectivos da nova Lei co traballo decidido e o esforzo colaborador de todas as forzas da Cámara.

Pola súa banda, a Ministra de Vivenda, María Antonia Trujillo, destacou tamén na súa intervención no Congreso que esta é unha Lei moi traballada para superar calquera dúbida competencial. De feito Convergència i Uniu, Ezquerra Republicana de Catalunya, Bloque Nacionalista Galego, Coalición Canaria, Esquerda Unida- Iniciativa Per Catalunya, Partido Nacionalista Vasco, Nafarroa Bai, Chunta Aragonesista, e Eusko Alkartasuna, é dicir, todos os grupos nacionalistas da Cámara apoiaron hoxe esta Lei de Chan.

Así é a nova Lei

Como María Antonia Trujillo, Ministra de Vivenda, explicou hoxe, a Lei de Chan que foi aprobada no Congreso dos Deputados saíu reforzada nos seus obxectivos e contidos do seu tramitación parlamentaria. Os obxectivos fundamentais da Lei serán garantir chan para facer vivenda protexida, facer máis sostenible o desenvolvemento territorial e urbano, fomentar a eficiencia dos mercados de chan e combater a especulación, aumentando a transparencia e a participación cidadá nos procesos de toma de decisións urbanísticas.

Así é a nova Lei aprobada pola maioría das Cortes Xerais:

* Nesta Lei de Chan regúlanse, por primeira vez, os dereitos e deberes de todos os cidadáns e non só os dos propietarios do chan; establecéndose un verdadeiro estatuto básico de cidadanía en relación co chan e o medio urbano e rural e recuperando a noción de cidade como espazo colectivo no que gozar e exercer a cidadanía.
* A Lei garante chan para vivenda protexida:
* Por primeira vez na Lei estatal, fíxase unha reserva mínima do 30% do novo chan residencial para vivenda protexida que contribúa a moderar os prezos da vivenda libre e facilite o acceso a quen se ven excluídos deste mercado.
* A Lei de Chan, de acordo co previsto no artigo 47 da Constitución Española, incrementa a participación da comunidade nas plusvalías que se xeran, establecendo con carácter xeral unha porcentaxe mínima dun 5% e máximo dun 15%, evitando ademais que a sociedade non reciba ningunha participación.
* A Lei obriga á constitución de patrimonio público de chan, separado e integrado polos chans libres de cargas de urbanización que correspondan e deberán ser destinados abrigo á construción de vivenda protexida.
* A nova Lei prohibe poxar ou vender chans públicos destinados a vivenda protexida por encima do valor máximo de repercusión dos chans para ese uso social. Haberán de inscribirse no Rexistro da Propiedade as limitacións, obrigacións, prazos ou condicións de destinos das leiras do patrimonio público do chan para evitar a fraude.
* A Lei de Chan amplía a transparencia, a participación cidadá e os controis de legalidad sobre o urbanismo:
* Os Plans e convenios someteranse a información pública antes da súa aprobación.
* Os Concellos deberán publicar na web os plans vigentes e ter copias dispoñibles para os cidadáns.
* Os convenios de achaiadura e as permutas de terreos aprobaranse polo Pleno. Non pode ser que a Administración asuma, de costas aos cidadáns, compromisos que afectan diaria, directa e poderosamente ás súas propiedades, ás súas vivendas e á calidade do medio en que viven.
* Os Concelleiros e os directivos municipais terán que facer declaracións públicas dos seus bens e actividades privadas e, se teñen responsabilidades executivas, terán prohibida a actividade privada nesa materia e término municipal durante dous anos posteriores ao cese.
* As recalificaciones que conlleven plusvalías deberán identificar quen foron os propietarios das leiras beneficiadas durante os últimos 5 anos, de maneira que todos poidamos saber a quen benefician as decisións que toman os nosos representantes.
* A Lei aumenta a eficiencia dos mercados de chan desincentivando a especulación.
* A Lei propón un novo réxime de valoracións: o chan valorarase pola súa situación real e non polas súas expectativas, desincentivando as prácticas de clasificación e retención puramente especulativas.
* A Lei aposta por un desenvolvemento territorial e urbano máis sostenible considerando o chan como un recurso natural escaso e non renovable:
* O chan urbanizable non será xa a clase residual. Só se poderá urbanizar o chan necesario e idóneo para facer cidade, obrigando á protección do resto.
* As cidades terán limitado o seu crecemento. Non se frea o seu desenvolvemento, pero se controla. Para evitar impactos non desexados de novos desenvolvementos urbanísticos, deberase realizar unha revisión global da achaiadura cando unha actuación de urbanización conlleve, por si mesma ou xunto ás aprobadas nos dous últimos anos, un incremento superior ao 20% da poboación ou da superficie de chan urbanizado do municipio ou ámbito territorial.
* Os desenvolvementos urbanísticos someteranse, por unha banda, a unha avaliación ambiental previa: nos novos desenvolvementos os informes de augas, costas e estradas serán condición ?determinante? para o contido da memoria ambiental. É dicir, non se incorporarán simplemente ao expediente, senón que serán tomadas en consideración á hora de decidir. Por outro, a un informe de sostenibilidad económica achega do impacto que nas administracións públicas terán a construción e o mantemento das infraestructuras. E, finalmente, deben incorporar ou remitirse aos mapas de riscos naturais.
* Só poderán descatalogarse terreos dos espazos naturais protexidos ou da Rede Natura 2000 por razóns intrínsecas aos seus valores naturais científicamente demostradas, previa información pública e previa autorización da Comisión Europea.

Un pouco de historia: do Anteproyecto ao Proxecto de Lei

A Lei de Chan que hoxe aprobou o Pleno do Congreso dos Deputados percorreu un amplo camiño de consenso desde que o 26 de maio de 2006 a Ministra de Vivenda, María Antonia Trujillo presentase ao Consello de Ministros o Anteproyecto da nova norma.

A partir desa data, cando o Consello de Ministros aprobou en primeira lectura o texto, María Antonia Trujillo comeza unha ampla rolda de contactos con colectivos moi diversos para alcanzar o máximo acordo antes do seu tramitación definitiva no Consello de Ministros.

Trujillo presenta, debate e recolle suxestións de: Conselleiros Autonómicos, Colexios profesionais (Registradores, Notarios, Geólogos, Arquitectos, Arquitectos Técnicos, Geógrafos,), asociacións ecologistas (Ecologistas en Acción, Adena, SEO), asociacións do sector da construción e a promoción de vivendas (SEOPAN, ANCI, CNC, APCE, CONCOVI, GECOPI, AVS), organizacións sindicais (UGT, CCOO), Consello Xeral de Axentes da Propiedade Inmobiliaria, Consello da Mocidade de España, Comité Español de Representantes de Persoas con Discapacidad, Federación de Municipios e Provincias.

Ademais, durante a fase de consultas, o Anteproyecto de Lei de Chan recibiu o dictame favorable do Consello Económico e Social (CES). Neste dictame favorable sobre a futura lexislación de Chan coincidiron, por primeira vez, tanto a patronal como os sindicatos.

O día 13 de xullo de 2006 os portavoces PSOE, ERC e IU-ICV selan un compromiso coa Ministra de Vivenda asegurando o seu respaldo á Lei de Chan no seu trámite parlamentario. Ao día seguinte, o 14 de xullo de 2006, o Consello de Ministros aproba o Proxecto de Lei de Chan e dá luz verde á súa tramitación parlamentaria.

Trámite parlamentario: de Proxecto de Lei a Lei

O Proxecto de Lei de Chan chegou ao Congreso dos Deputados o 23 de novembro do 2006 apoiado por tres grupos parlamentarios. O Congreso dos Deputados rexeitou as enmendas ao a totalidade do PP e CIU e o BNG retirou a súa.

María Antonia Trujillo, Ministra de Vivenda, iniciou a negociación cos grupos da Cámara para intentar de novo alcanzar o máximo consenso en torno a unha das leis das máis importantes da VIII Legislatura. Froito destes acordos se transaron 130 enmendas e o Proxecto de Lei de Chan aprobouse no Congreso o 1 de marzo de 2007.

Un mes despois comezou o debate no Senado, o día 11 de abril de 2007, retirando CIU a súa veto e rexeitando todos os grupos parlamentarios o veto do PP.

Se o Proxecto iniciou o seu andadura coa maioría parlamentaria grazas ao apoio de PSOE, IU-ICV e ERC, terminou a súa tramitación, convertido en Lei, co apoio de todo o arco parlamentario, excepto o PP.